本溪市公安局

为顺应中国特色社会主义进入新时代的新要求，深化“放管服”改革，不断满足广大人民群众办理出入境证件的新期待，根据国家移民管理局统一部署，辽宁省自2019年4月1日起，中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件实行“全国通办”。通俗的讲，就是内地居民可以在国内任一出入境受理点办理绝大多数种类出入境证件，不受户籍地限制。比如说，北京市居民在沈阳出差期间，有办理出入境证件的需求，就可以到离他最近的沈阳市公安局某区出入境受理点提出申请，不必返回北京，也不必提交沈阳市的居住证、社保证明、亲属关系证明等材料。同样，我省居民在外省某地居住期间，需要办理出入境证件，也可以到附近的出入境受理点提交申请，无需提交居住证、社保证明、亲属关系证明等材料。

一、“全国通办”政策措施主要特点

“全国通办”突出体现三个特点：一是全国各地都能办。内地居民可在全国任一出入境管理窗口申办出入境证件，申请材料与户籍地一致。二是内地居民都能办。不受户籍地、居住地限制，内地居民均可异地申办出入境证件。三是出国出境证件都能办。普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件都可异地申办。同时，异地申办赴港澳台团队旅游签注可在自助签注机上办理，立等可取。

二、“全国通办”政策措施的出台背景情况

国家移民管理局成立后，始终把创新管理服务方式、更好服务广大中外出入境人员作为重要职责使命，先后制定实施了包括便利内地居民异地办理出入境证件在内的一系列便民利民创新举措，受到人民群众肯定，取得良好社会效果。随着我国经济社会持续快速发展，全国人口流动更加频繁，人民群众异地办理出入境证件的需求日益突出。2018年，全国共签发普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证和赴港澳台团队旅游签注9721万件（次），同比增长12.6%。根据办证量及全国流动人口的占比估算，2019年将有2100万以上人次有异地申办出入境证件需求，此后还将逐年增长。国家移民管理局坚持问题导向，从人民群众办证过程中的“痛点”、“堵点”入手，经过充分调研论证、全面改造信息系统、审慎试点完善，积极打造实施出入境证件“全国通办”的各项基础保障条件。

以习近平同志为核心的党中央高度重视移民管理工作，对移民管理工作更好地服务促进国家经济社会发展、服务便利人民群众，作出一系列重要指示。实施出入境证件“全国通办”，是国家移民管理局落实以人民为中心的发展思想和实现公共服务从“有没有”向“好不好”转变的一项重大改革举措，是移民管理工作实现更高质量、更有效率、更可持续发展的一项重要制度创新。“全国通办”的实施，将给人民群众带来看得见摸得着的实惠，激发社会活力，为各类市场主体创造更加优质的营商环境。对于内地居民来说，不再需要为办证专程返回户籍地，既节省时间成本，也节约吃、住、行费用，据估算，仅交通费一项，第一年度可为群众节省200亿元以上。对于各类市场主体来说，公司企业外地员工出国出境不再需要回户籍地办理出入境证件，有利于减少因员工请假停工减产带来的损失，提高因商务活动办理出国出境证件时效，节约经营管理成本，有利于提升企业竞争力。

三、国家移民管理局政务服务平台也将于4月1日正式上线。

    国家移民管理局政务服务平台是面向群众的出入境事项“网上办、掌上办”服务平台，为广大群众提供24小时在线服务。该平台通过服务网站、移民局APP、第三方平台等方式，为群众提供证件预约申请、往来港澳台旅游签注办理、证件申办进度查询、证件信息查询、出入境记录查询、办事指引查询等服务。这一平台的上线运行，必将有力地推动移民管理机构政务服务事项网上办理和移动应用，拓展网上服务覆盖面，提升网上服务体验感和便捷度，为人民群众提供多样化、个性化、一站式的政务服务，真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。国家移民管理局将密切关注平台上线使用情况，也欢迎大家提出宝贵意见和建议，我们将进一步丰富完善平台服务功能，拓展网上办事的广度和深度，以“互联网+政务”助力移民管理工作创新发展。

四、我省近年来出台的便民利民服务措施情况

全省公安机关出入境管理部门一贯以服务发展、保障民生为己任，近几年，我们相继出台了一系列便民利民措施，在促进社会经济发展方面发挥了越来越重要的作用。

一、在辽免签停留时间达到144小时。全世界53个国家人员凭本人有效国际旅行证件和144小时内确定日期、座位前往第三国或地区的联程客票，可选择从沈阳桃仙国际机场或大连周水子国际机场任一口岸入境或出境，免办签证，可在辽宁免签停留144小时。

二、实行方便快捷的口岸签证政策。外国人入境前，来不及向中国驻外领事机构申请签证的，在特殊情况下，通过沈阳、大连、营口、丹东口岸签发的口岸签证，停留期将达到1个月，足够满足商务、抢修以及团队旅游等各种需求。即因人道原因需要紧急入境，应邀入境从事紧急商务、工程抢修或者具有其他紧急入境需要的外国人以及经批准具有相应资质旅行社组织邀请的外国旅游团，通过沈阳、大连、营口、丹东口岸可以签发停留期1个月的口岸签证。

三、推出宽松的自贸区出入境政策。我省实行的自贸区出入境政策是外籍华人的最大福利，满足条件的外籍华人将可以申办到5年以内多次入出境有效签证和5年以内的居留许可，外籍华人将享受最大便利的入境出境和停留居留。即到中国（辽宁）自由贸易试验区及沈阳全面创新改革示范区探望亲属、洽谈商务、科教文卫交流活动及处理私人事务的外籍华人，可以签发5年以内多次入出境有效签证；对在辽宁工作、学习、探亲以及从事私人事务需长期居留的外籍华人，可以按规定签发有效期5年以内的居留许可。

四、出入境证件办理实行“只跑一次”制度。出入境证件办理“只跑一次”工作制度，申请人可以在同一接待窗口，一次性集中完成制证照片采集、指纹采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费等全部申办手续。

五、出入境窗口推行“三免三延”便民措施。公安出入境受理窗口为申请人提供“三免三延”便民措施，即免费出入境证件照相服务（不含打印纸质相片）、免费复印服务、免手写（自助填写）申请表服务。以及设区的市以上的出入境管理部门提供周六延时办证、午休延时办证及办证高峰、节假日前延时办证服务。

六、进一步缩短办证时限，提供绿色通道服务。我省居民办理出入境证件办理时限由10个工作日缩短为6个工作日，赴港澳台旅游类再次签注由3个工作日缩短为立等可取。对申请人因奔丧、治疗重症、探望危重病人、处理境外突发事件、出境参加紧急会议和谈判、签订合同及出国留学报到时间临近、行前证件遗失损毁等紧急事由，申办出入境证件的提供“绿色通道”加急办证服务，在两个工作日内办结。

    在省委省政府及国家移民管理局的领导下，全省公安机关出入境管理部门将进一步加大改革创新力度，积极探索为民服务的新举措和为经济社会发展的新思路，为营造优质营商软环境和助推辽宁振兴发展做出uedbet体育滚球_uedbet体育投注-在线*官网：更大的贡献！