本溪市公安局

公安部7月17日在京召开新闻发布会，通报公安机关服务经济社会发展、服务群众、服务企业60项措施，以及其中在全国范围内推广复制促进服务自由贸易试验区建设12条移民与出入境便利政策有关情况。公安部新闻发言人郭林主持发布会，国家移民管理局外国人管理司司长陈斌、外国人管理司副司长贾同斌，公安部研究室副主任何文林出席发布会，并回答了媒体记者的提问。

郭林：党的十八大以来，公安部党委始终坚持以人民为中心的发展思想，按照党中央、国务院的决策部署，针对人民群众反映强烈的办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题，出台了一系列便民利企的“放管服”措施，得到了社会各界的广泛好评。在此基础上，公安部根据党中央的指示要求，针对人民群众反映的办事、办证、办企痛点难点问题，研究制定了服务经济社会发展、服务群众、服务企业的60项便民利企的措施。

记者：近年来，公安“放管服”改革不断出招，给人们生活带来可喜的变化，这次又研究制定60项措施，请问这些新措施的发力点有哪些？

何文林：研究制定60项措施的过程，是公安机关学习领会习近平总书记重要讲话精神实质、坚持用科学理论指导公安实践的过程，也是学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的过程。公安机关要在更高的认识基础上推动改革，破难题、解新题，推实招、出硬招。

第一、从制度调整层面，围绕如何更好地服务发展、服务群众、服务企业，公安机关全面梳理了现行制度里一些不合时宜的规定，特别是对妨碍发展创新、效率公平的规定，及时进行调整，该改的改，该废的废，该立的立。比如，现行制度里对很多服务事项有地域的限制，也有办理时限过长、程序繁杂的问题。公安机关在近年来连续推出异地办理身份证、异地车检、驾驶证全国通考通办、护照“全国通办”的基础上，又研究提出对具备联网核查条件的，或以身份证、中国公民护照等身份证件为基础的办证事项，逐步实现“全国通办”。

第二、从科技应用层面，充分运用现代互联网、通讯、金融、物流等手段，公安机关推出uedbet体育滚球_uedbet体育投注-在线*官网：便民利企的服务举措，更好地减轻企业和群众的负担、节约成本。60项措施里很多措施都很好地发挥了科技的作用。比如，实现公安政务服务事项“三个通办”、“一次性办”措施，将让企业和群众办事更顺畅，也更便利。

第三、从发展需要层面，积极服务国家重大发展战略、企业创新发展和新经济发展，主动对接好发展所需。比如，支持海南改革开放15项移民与出入境、交通管理便利政策措施，在全国范围内推广复制促进服务自贸区建设12项移民与出入境便利政策，将有力促进重点区域扩大开放、创新发展。简化优化一批行政许可事项审批，大力推行网上审批、备案，将进一步提升企业便利度。依法保障企业和企业家合法权益的各项措施，将更好地保护企业创新，促进公平竞争。推动修订道路交通安全法，将为推行证明凭证电子化、智能网联汽车等新技术应用、新业态发展提供法律支撑。

记者：近年来，公安部和国家移民管理局先后部署出台了一系列的移民与出入境便利政策措施支持国家重点发展区域建设，此次推广复制的12条政策主要有哪些考虑？

陈斌：今年以来，国家移民管理局成立工作专班，组织专门力量，按照优化营商环境，提供便捷的出入境和停居留服务的工作思路，对前期在重点区域实施过的移民出入境便利政策措施进行全面评估和调研论证，经过优化整合和创新改进，最后复制推广了12条移民和出入境便利措施，总体有三个显著特点：

一是含金量高，试点效果非常明显。二是影响面广，申请需求量比较大。三是实践中有力促进了对外开放和经济社会发展。具体来看，12条移民与出入境便利措施中，涉及扩大外国人才申请永久居留对象范围的有3条，放宽签发长期签证和居留许可对象范围的有5条，为外国优秀青年提供服务方面的有3条，优化移民与出入境窗口服务内容的有1条。通过这些政策的复制推广，扩大实施的覆盖面，出入境政策会更加开放、更加便利，管理服务会更加高效、更加专业，外籍人员出入境和停居留会更加便捷，这些政策也将为进一步深化改革、扩大开放和经济社会发展提供助力。国家移民管理局将指导各地公安机关出入境管理部门结合本地实际，进一步细化工作措施，落实工作责任，确保各项政策措施能够真正落地见效。

记者：中国政府一直在致力于“放管服”改革，营造良好的营商环境，此次国家移民管理局向全国推广复制的移民与出入境便利政策在此方面有哪些亮点？

贾同斌：国家移民管理局始终认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚定不移地将“放管服”改革、优化营商环境作为一项重要的工作内容，此次推广复制的12条移民与出入境便利政策就是落实“放管服”改革的一项重要举措，主要的亮点有：

一是聚焦地方和企业引进急需紧缺的外籍管理、科技人员及其团队，营造宽松、高效、便捷的出入境和停居留环境，确保重点发展区域、重大科技建设工程、重大科技创新项目顺利开展。二是便利长期在华工作的外籍人员，给予更加稳定的居留预期，鼓励他们在华充分施展才能。三是吸引外国优秀青年，为他们提供在华创新创业的舞台。四是积极回应外籍华人的需求和期盼，通过政策倾斜吸引和鼓励他们来华投资兴业。

记者：这次国家移民管理局在引才引智方面出台的移民与出入境便利政策具体包括哪些？

贾同斌：国家移民管理局全力支持国家人才发展战略，此次出台的移民与出入境便利政策涵盖了为外籍人才来华工作、投资、创业、生活提供办理签证、长期居留许可和永久居留申请等全方位的便利服务。

一、进一步便利外籍人才入境，方便他们来华访问、交流、投资兴业。比如对国内重点高等院校、科研院所和知名企业邀请的外国专家学者，以及设区的市级以上人民政府人才主管部门、科技创新主管部门认定的外籍高层次管理和专业技术人才，可在公安机关口岸签证部门办理口岸签证入境。入境后，还可凭相关的邀请单位申请材料向公安机关出入境管理部门申办5年以内多次签证或居留许可，方便他们来往中国。

二、进一步便利外籍人才在华工作，最大限度地为他们在华施展才能提供支持。比如，对外籍高层次管理和专业技术人才，被企业、单位聘雇的提供办理5年的工作类居留许可的便利。允许国内重点高等院校、科研院所和知名企业工作的外籍高层次人才，经过工作单位和兼职单位同意备案，可以兼职创新创业。

三、扩大外籍人才申请永久居留对象范围，欢迎外国人才来华定居生活。比如对国内外知名奖项获得者，国际知名高校、科研机构的教授、研究员，国际知名企业、金融机构的高级管理技术人员等外籍高层次人才，为中国经济社会发展作出重大突出贡献和国家特别需要的外国人，经有关部门推荐，可以申请在华永久居留。

四、提高外国人服务管理水平，探索在外国人较集中的地区建立移民事务服务中心（站点），为在华常住外国人才提供有关政策咨询、居留旅行、法律援助、语言文化等工作学习生活便利服务。

记者：60项新措施与群众企业办事创业关系非常密切，下一步公安部准备怎么抓好这60项措施的落地见效？

何文林：公安部将把抓好60项措施的推进落实工作，作为学习贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上重要讲话精神的重要任务，作为扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要抓手，切实抓紧抓实抓好。

一是抓统筹推进。公安部已将60项措施印发全国公安机关，要求有关单位部门按照任务分工抓好措施落实，对各地公安机关做好衔接准备和落地实施工作作出部署安排，一项项抓推进，力争早出成果、兑现承诺。

二是抓细化实化。公安部各有关部门正在对每一项措施进一步落细落实，逐项明确具体的施工方案和具体的部署安排，集中力量做好系统升级、制度调整、人员培训等各项准备工作。

三是抓督察问效。公安部将把督促、检查、指导贯穿于推进落实的全过程，加强督促检查、问效问责，及时发现和解决问题，力戒形式主义、官僚主义。对推出的各项措施，公安部将加强跟踪问效，加强效果评估，确保抓一项成一项，确保各项措施落实到位，见到实效。