本溪市公安局

各分县局、相关警种支队：

现将《本溪市公安机关全面推行森林警长制实施方案》印发给你们，请结合各地（警种）实际制定本部门对应工作方案，并于2022年3月15日前将本部门工作方案上报市局。

联系人：森林警察支队  辛广  15174035977

本溪市公安局

2022年3月3日

本溪市公安机关全面

推行森林警长制实施方案

为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅〈uedbet体育滚球_uedbet体育投注-在线*官网：全面推行林长制的意见〉的通知》（厅字〔2020〕34号)《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅uedbet体育滚球_uedbet体育投注-在线*官网：印发〈辽宁省全面推行林长制实施方案〉的通知》（厅秘发〔2021〕26号)和《uedbet体育滚球_uedbet体育投注-在线*官网：印发〈辽宁省公安机关全面推行森林警长制实施方案〉的通知（辽公通〔2021〕102号）》部署要求，推深做实林长制改革，深入贯彻落实本溪市第十三次党代会精神，坚持生态优先、绿色发展，树牢“生态立市”主导地位，全面实施“生态立市”发展战略，进一步发挥公安机关职能作用，进一步加大涉林违法犯罪打击力度，为加快生态文明建设和实现林业高质量发展保驾护航，局党委决定在全市公安机关全面推行森林警长制，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，全面落实市委市政府uedbet体育滚球_uedbet体育投注-在线*官网：建立林长制的决策部署，建立健全公安机关森林资源生态保护发展体制机制，构建组织有力，责任明晰、协同联动、打防结合的森林草原资源保护机制，充分发挥公安机关职能作用，为营造良好法治化营商环境、建设现代化生态宜居美丽本溪贡献公安机关力量。

二、工作目标

(一)推进目标

2022年3月底前，全市公安机关在对应林长统一领导下，按照行政区域全覆盖的原则，建立全市公安机关森林警长制，有力推动“有林必有警，一林一警”工作体系建立。

(二)实施目标

加强森林草原领域刑事司法与行政执法有机衔接，建立公安与林草行政主管部门间森林防火、治安管理、案件查处需求会商制度、疑难复杂违法犯罪案件公安机关提前介入制度、专业技术检验鉴定协作制度，做好涉林草违法犯罪信息收集汇总和分析预判，强化情报支持和信息互通，加大打击森林草原领域犯罪力度，快速有效应对应急突发案事件，实现协作化办案和执法监督全覆盖，切实形成齐抓共管、协同配合的执法工作合力，有效保护森林资源和人民生命财产安全，切实履行公安机关“破火案、保治安、协助防”森林草原防灭火职责，推进全市森林资源保护总体目标的实现。

三、组织体系

(一)分级设立森林警长

按照“策应林长、属地管辖、分级设立、逐级负责、全域覆盖”的原则，设立市、县、乡镇及村（社区）四级森林警长制，实现与市、县、乡、村四级总林长、副总林长、林长“一对一”对应。

市级设立森林总警长，由市局主要负责同志担任；设立森林副总警长，由市局负责同志担任。

县（区）设立两级森林警长，由市、县（区）公安局主要负责同志担任；设立森林副警长，由同级负责同志担任。

乡镇（街道）设立乡级森林警长，由乡镇（街道）派出所主要负责同志担任；设立森林副警长，由同级负责同志担任。

村（社区）设立村级森林警长，由其辖区乡镇（街道）派出所选派民警担任。

(二)分级设立森林警长办公室

市、县（区）设立森林警长办公室。市局森林警长办公室设在森林警察支队，主任由市公安局分管负责同志兼任，副主任由森林警察部门主要负责同志兼任。县（区）公安机关森林警长办公室参照市局模式设置。

(三)建立内部协作机制

市、县（市、区）建立警长制部门协作机制，形成在同级林长和各级森林警长领导下的组织有力、部门协同、齐抓共管、渠道畅通的工作格局。警务指挥、警务保障、督察、刑侦、技侦、网安、法制、信访、治安、环保、食药、森警等相关警种部门为森林警长制协作成员单位，协作成员单位主要负责同志为协作成员。

(四)明确责任区域

市、县（区）公安机关要根据各地林长设置、配置及其责任区域划分，确定森林总警长、副总警长、警长、副警长设置、配置及其责任区域，确保林长、森林警长科学对应，实现森林草原资源全覆盖，并向社会公示，接受社会监督。

四、职责任务

(一)警长职责

森林警长（副警长）接受同级林长（副林长）及上级森林警长（副警长）的双重领导。森林总警长、副总警长（警长、副警长)在同级总林长、副总林长（林长、副林长）领导下开展工作，协助对应林长履行职责。各级森林警长是落实本级公安机关森林警长制工作任务的第一责任人。森林副警长负责指导、推进、落实责任区域内工作任务。

总警长：对总林长负责，按照职责分工落实公安机关职责任务，指导全市公安机关森林警长制建立，领导全市公安机关森林警长制工作开展及森林警长制配套制度和措施制定，推动全市公安机关执行和落实；督导市警长办公室和各级森林警长工作开展；组织对市级协作警种部门和县级森林警长履职情况考核等。

副总警长：协助总警长开展工作，落实总警长各项工作部署要求；按照区域分工负责督促责任区域警长制推进，协助指导职责任务落实，协调解决责任区域内重点难点问题；协助总警长对市级警长履职情况考核等。

市、县公安机关要对照同级党委、政府林长制实施方案和其他相关文件精神，结合本方案要求，综合考虑林长设置和责任区域划分、社会治安状况、警力配备等实际情况，落实“林长警长一一对应、一村一警”制度，进一步细化措施，明确职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保职责任务落实落地。

(二)警长办公室职责

各级森林警长办公室负责森林警长制体系建立，组织拟订本地区实施工作方案，建立健全各项制度机制；联系同级林长办公室，落实同级警长、上级警长办公室各项工作部署，推动公安机关各项职责任务开展；负责制度建设、内部协调、督导检查、考核评比等工作。

(三)协作警种部门职责

各协作警种部门按照职责分工，各司其职、各负其责，协同推进森林警长制各项工作。

(四)协作方式

采取会议协商、书面协商的方式加强协作。会议协商通过召开市级森林警长制联席会议的方式进行，根据协作内容和不同主体，由市森林警长制办公室负责召集相关协作单位成员、联络员，协商制定工作方案，协同开展工作。书面协商，通过发送协办函的方式进行，协办函由市森林警长制办公室签发，根据协办内容，分别发送协作单位，并明确协办主体、协办任务、办理时限和相关要求等。

五、工作要求

(一)高度重视，加强组织领导。建立森林警长制是贯彻习近平生态文明思想，落实中央、省委省政府和市委市政府uedbet体育滚球_uedbet体育投注-在线*官网：推行林长制改革的重要部署，深入推进森林资源保护，维护生态安全的重要举措，是加强生态环境建设，打造生态宜居本溪的根本要求。各级公安机关要充分认识建立森林警长制的重要意义，制定实施方案，明确职责任务，细化工作措施，加快推进森林警长制实施。要统筹谋划，亲自部署督导，确保在2022年3月前全市全面建立森林警长责任体系。

(二)密切协作，健全工作机制。各级公安机关要主动对接林长制办公室和林草行政主管部门，建立信息互通、情报会商、疑难问题研判、联合执法、行刑衔接、重大突发事件协同处置机制。公安机关内部要建立信息公开公示、协同配合、考核奖励和工作情况定期报告制度，构建体系完善、制度健全、运行通畅的森林警长工作体制机制，强化协同配合，推动森林资源保护工作取得实效。

(三)利用媒介，广泛宣传发动。充分利用林长制信息发布平台及主要媒体，向社会公告森林警长名单，与林长公示牌对应设立森林警长公示牌，标明警长职责、管护目标、监督电话等内容，主动接受社会监督。充分发挥森林警长制度优势和职能作用，及时总结工作经验，大力宣传工作成效，树立先进典型，凝聚社会共识，引导公众参与，营造保护森林资源的良好社会氛围。

(四)对照标准，严格督导考核。根据市林长制考核指标体系和考核办法，结合公安机关职责任务实际，制定切实可行的森林警长制考核办法，将森林警长制工作作为公安工作考核内容，严格督导考核，对失职失责的严肃追责问责，确保森林警长制工作落地落实。

附件：1.本溪市公安机关市级森林警长名单

2.本溪市公安机关市级森林警长责任区域

附件1

     本溪市公安机关市级森林警长名单

总 警 长：丁耀东   副市长、局党委书记、局长

副总警长：吴英君   局党委副书记、分管日常工作的副局长

          杨丽娟   局党委委员、政治部主任

     逯其新   市纪委监委第十四派驻纪检监察组组长、市公安局党委委员

     张  昕   局党委委员、副局长

王晓楠   副局长

宫爱军   党委委员、反恐专员

附件2

本溪市公安机关市级森林警长责任区域

注：此表市级、局级领导责任人因工作变动等原因发生变化的，实行

    席位制动态管理，随时调整。