本溪市公安局

为深入坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥公安机关职能优势，进一步加强和创新社会治理，有效化解社会矛盾，切实维护国家政治安全的社会稳定，结合我市实际，现就全市公安机关贯彻落实公安部、省公安厅“坚持和发展新时代‘枫桥经验’意见”任务分解和责任分工如下：

一、坚持党建统领，强化基层所队战斗堡垒作用

1.坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持和加强党对公安工作的绝对领导、全面领导。

责任单位：市局各警种部门、各分县局

2.自觉学习、遵守、贯彻、维护党章，大力加强党性教育，着力锻造绝对忠诚于以习近平同志为核心的党中央、党和人民满意的高素质过硬公安队伍。

牵头单位：市局政治部、机关党委

责任单位：市局各警种部门、各分县局

3.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全警、指导实践、推动工作，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实强化思想引领。

牵头单位：市局政治部、机关党委

责任单位：市局各警种部门、各分县局

4.坚持抓在平常、融入经常，用好“公安党建”网站，推出网上党校、微课堂等新载体，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党员民警经常性学习教育。

牵头单位：市局政治部、机关党委

责任单位：市局各警种部门、各分县局

5.扎实做好新形势下思想政治工作，采取多种形式关爱民警、激励斗志，为做好维护国家政治安全和社会稳定工作提供思想政治保证。

牵头单位：市局政治部

责任单位：市局各警种部门、各分县局

6.切实抓好基层党支部建设，公安机关基层单位有正式党员3人以上的全部成立党支部，党员数量较少、辖区或业务相近的部门、警种可建立联合党支部，严格组织生活制度。

牵头单位：市局政治部、机关党委

责任单位：市局各警种部门、各分县局

7.坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的原则，在民警和警务辅助人员中大力加强党员发展和管理工作，组织开展民主评议，激发党组织活力。

牵头单位：市局政治部

责任单位：各分县局

8.推行党员社区民警兼任社区（村）党支部副书记等经验做法，充分发挥党员民警的先锋模范作用。

牵头单位：市局政治部、社区警务支队

责任单位：各分县局

二、坚持群众路线，创新新时代群众工作

9.把加强群众工作作为重要任务，与民警日常工作结合起来，与接待每一次来访、调解每一起纠纷、侦办每一起案件等结合起来，不断创新警务实践，着力打造警民良性互动的平安共同体。

责任单位：市局各警种部门、各分县局

10.通过日常走访、治安检查、召开警民恳谈会、开展“警营开放日”活动、运行在线警务等面对面、键对键方式，更好地了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心，使公安工作深深扎根于人民群众之中。

牵头单位：市局社区警务支队、发展环境办

责任单位：各分县局

11.把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准，科学评估警民关系状况和群众工作绩效。

牵头单位：市局绩效办

责任单位：各分县局

12.广泛开展防范知识、普法教育宣传，紧贴群众安全需求，提高群众防范意识和能力，调动群众参与维护社会治安的积极性。

牵头单位：市局法制支队、社区警务支队

责任单位：各分县局

13.总结推广“朝阳群众”“红枫义警”等经验做法，全力培育具有公益性、专业性、行业性、权威性的平安类社会组织，有效构建警民共治格局，全力打造平安共同体。

牵头单位：市局社区警务支队、市局打防办

责任单位：各分县局

14.贯彻落实《uedbet体育滚球_uedbet体育投注-在线*官网：新形势下加强和改进群防群治工作的指导意见》要求，加强治保会、企事业单位治安保卫、治安巡防、信息员、保安员、队伍等群防群治力量建设。

牵头单位：市局社区警务支队、内保支队、保安支队、市局打防办

责任单位：各分县局

15.发动和依靠群众，加强辖区社情民意搜集，利用多种渠道获取可能影响社会政治稳定和公共安全的敌情、社情，做到耳聪目明。

牵头单位：市局警务指挥部、国保支队、社区警务支队、反恐支队

责任单位：各分县局

16.组织社区网格员、治安志愿者、楼栋长等人员开展警治联勤、联户联防、联村联防、邻里守望等多种形式的“平安守护”行动，构筑全覆盖、无缝隙巡逻防控网络，震慑、防范、打击各类违法犯罪活动。

牵头单位：市局社区警务支队、巡特警支队

责任单位：各分县局

17.积极争取各级政府财政经费支持，对提供违法犯罪活动线索或者重大不稳定因素苗头性信息的有功人员予以奖励。

牵头单位：市局警务保障部

责任单位：各分县局

18.加强有针对性教育培训，培养懂群众疾苦、知群众冷暖，想群众所想、急群众所急，怀有深厚群众感情的爱民警队。

牵头单位：市局政治部

责任单位：各分县局

19.围绕110接处警、日常执法执勤、信访办理、窗口服务等群众工作主体，将群众工作能力培养纳入民警教育培训规划，提高民警群众工作能力和水平。

牵头单位：市局政治部

责任单位：市局各警种部门、各分县局

20.积极适应新时代群众工作的新特点、新变化，更加注重运用现代科技手段和新媒体，建立健全方便群众、畅通民意、沟通互助的网上群众工作平台。

牵头单位：市局网站管理处

责任单位：市局相关警种部门、各分县局

三、坚持源头治理，切实做到“矛盾不上交”

21.在党委、政府领导下，积极会同有关部门和基层组织，结合“一标三识”（即标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位）基础信息采集应用等工作，组织民警围绕退役军人安置、非法集资、征地拆迁、环境污染、劳资社保、医患关系、邻里纠纷、家庭矛盾、感情纠葛、债务纠纷等重点领域，全面滚动排查、调处化解影响社会稳定的各类矛盾纠纷和风险隐患。

牵头单位：市局社区警务支队、市维稳办

责任单位：市局相关警种部门、各分县局

22.依法管控可能报复社会、危害公共安全的高危人员，有力预防减少矛盾纠纷激化升级引发个人极端暴力犯罪和群体性事件，严密防范敌对势力和别有用心人员借机插手利用。

牵头单位：市局社区警务支队、市维稳办

责任单位：市局相关警种部门、各分县局

23.主动融入基层治理平台和全科网格服务管理体系建设，采取“警调衔接”“民调入所”“律师进所”等举措，加快形成部门协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化解机制。

牵头单位：市局社区警务支队、法制支队、信访处

责任单位：各分县局

24.创新网上调解，搭建网络调解平台，依托微信、QQ等工具随时随地调解，降低调解成本，提高调解效率。

牵头单位：市局网站管理处

责任单位：各分县局

25.配合民政部门推行村（居）委主职干部兼任治保主任、调解主任制度，压实村（居）委矛盾纠纷调处责任，形成主职干部抓、“两委”班子成员分工负责、群众积极参与的村（居）委治理格局。

牵头单位：市局社区警务支队

责任单位：各分县局

26.建立健全风险评估机制，深入研究可能影响本地区社会稳定、肯能引发个人极端暴力犯罪的突出矛盾问题，及时报告党委、政府，提请有关部门参照解决信访问题“三到位一处理”原则，强化源头治理。

牵头单位：市局社区警务支队

责任单位：各分县局

27.进一步加强特殊人群帮教帮扶工作，对心态失衡、悲观厌世的人员，依靠有关部门和村（居）委基层组织及时开展心理疏导。

牵头单位：市局社区警务支队

责任单位：各分县局

28.发挥拘留所教育感化职能作用和特殊优势，通过全面排查、教育转化、沟通调解、社会联动等方法，促使被拘留人与当事方化解矛盾、解决纠纷。

牵头单位：市局监管支队

责任单位：各分县局

四、坚持以防为主，切实做到“平安不出事”

29.深化反渗透反颠覆斗争、意识形态斗争和网上斗争，严密防范、坚决打击各种渗透颠覆破坏活动，有效防范和抵御“颜色革命”，工作中注意区分两类不同性质矛盾，坚持教育争取大多数，依法打击极少数，争取最佳效果。

牵头单位：市局政治部、国保支队、网安支队

责任单位：各分县局

30.全力支持新疆打好反恐防恐组合拳，面落实反恐怖工作机制，严密防范暴恐风险，不断夺取反恐怖斗争新胜利。

牵头单位：反恐支队

责任单位：各分县局

31.从扫黑除恶专项斗争和打击整治枪爆违法犯罪、环食药犯罪、电信网络诈骗犯罪以及打击跨境网赌“断链”“净网”等专项行动中全面分析总结滋生违法犯罪的诱因和土壤，采取针对性措施，有效预防群众反映强烈的突出违法犯罪问题，有力防范“盗抢骗”“黄赌毒”等多发性治安问题。

牵头单位：刑侦支队、治安支队、禁毒支队、食药侦支队、市局打防办

责任单位：各分县局

32.配合教育、司法等部门加强普法宣传教育、建立预防违法犯罪的家庭、学校、单位、社会四道防线，提高群众法律意识和素养。

牵头单位：法制支队

责任单位：各分县局

33.积极配合有关部门和村（居）委单位做好刑满释放人员等重点人安置帮教工作，并及时掌握其现实动态，落实管控措施，有效预防其违法犯罪。

牵头单位：治安支队

责任单位：各分县局

34.深入推进落实预防和打击犯罪新机制，更快地破大案、uedbet体育滚球_uedbet体育投注-在线*官网：地破小案、更准的办好案、更好地控发案。

牵头单位：市局打防办

责任单位：市局相关警种部门、各分县局

35.按照全国社会治安防控体系建设的总体部署，健全社会治安形势分析研判、实战指挥、部门联动和区域协作机制，推动人防信息网、隐形技侦网、显性物防网三网融合，推进公共安全视频监控建设联网应用。

牵头单位：市局警务指挥部、市局打防办

责任单位：市局相关警种部门、各分县局

36、推进智能安防社区建设，深化拓展集人像比对、号牌识别、高清监控等为一体的“物联网+社区警务”应用，提升智能安全防范水平。

牵头单位：市局警务指挥部、治安支队、市局打防办

责任单位：市局相关警种部门、各分县局

37.总结推广“零发案小区”“智能社区”“无案村居”等经验做法，推动配合有关部门全面组织开展平安社区、平安单位、平安校园等系列平安活动。

牵头单位：治安支队、内保支队

责任单位：各分县局

38.深入开展公安机关“五进”（进社区、进农村、进企业、进校园、进网络）系列宣传活动，加大安防体验基地建设力度，强化防范诈骗宣传和网络安全监管，积小平安为大平安。

牵头单位：市局政治部、市局打防办

责任单位：市局相关警种部门、各分县局

39.认真贯彻落实中办、国办《uedbet体育滚球_uedbet体育投注-在线*官网：深入推进审批服务便民化的指导意见》，按照《公安部uedbet体育滚球_uedbet体育投注-在线*官网：进一步深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见》（公通字〔2018〕16号）有关要求，梳理公安机关权责清单和公共服务事项清单，编制审批服务事项目录，并向社会公布、作出公开承诺。

牵头单位：市局行政审批大厅

责任单位：市局相关警种部门、各分县局

40.科学量化细化审批服务标准，逐项编制标准化工作规程和办事指南，实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。严格执行《公安派出所出具证明“五个一律”工作规定》，进一步方便企业和群众办事创业。

牵头单位：市局行政审批大厅、社区警务支队

责任单位：市局相关警种部门、各分县局

41.加强服务资源整合，优化调整窗口设置，推行审批服务集中办理，实行一窗式受理、一站式服务。

牵头单位：市局行政审批大厅

责任单位：市局相关警种部门、各分县局

42.优化窗口服务流程，推行预约办理、异地办理、智能导办等方式，精简办事程序，减少办事环节，缩短办理期限。对交通不便、居住分散、留守老人等偏远农村地区，要通过上门服务、巡回服务和代缴代办服务等方式，延伸服务触角。

牵头单位：市局发展环境办

责任单位：市局相关警种部门、各分县局

43.紧密结合公安大数据战略实施，加快推进公安政务服务一体化平台建设，完善多部门信息共享制度。除涉密和法律法规另有规定外，按照“应上尽上、全程在线”的原则，推行“指尖办事”，探索创新网上“枫桥经验”，真正让数据多跑腿、让群众少跑路、让基层多减负。

牵头单位：市局行政审批大厅、市局网站管理处

责任单位：市局相关警种部门、各分县局

44.进一步明确派出所职责任务，并针对各县（区）农村派出所辖区特点、治安复杂程度、警力配备等情况，加强分类指导，把握工作重点，提升警务效能。

牵头单位：社区警务支队

责任单位：各分县局

45.以警务指挥室建设为引领，建立警情分流、视频调度、情报研判、人员识别、感知预警、科学布防、精准打击为一体的派出所情指体系。

牵头单位：市局警务指挥部、社区警务支队

责任单位：各分县局

46.理顺派出所与县（区）级治安、刑侦等警种部门的工作关系，完善协同协作机制，实现专业警种与派出所工作捆绑制，推动基础工作得到全面加强、基础资源得到高效应用。

牵头单位：社区警务支队、刑侦支队

责任单位：市局相关警种部门、各分县局

47.深化城乡社区警务战略，以“一标三实”采集应用为重点，以智能安防社区建设为抓手，以单位内部安全为延伸，切实加强对社区“人、地、事、物、组织”等治安要素管控。

牵头单位：市局警务指挥部、社区警务支队、内保支队、市局打防办

责任单位：市局相关警种部门、各分县局

48.加强社区民警队伍专职化、专业化建设，积极推广“一村（格）一（辅）警”等经验做法。

牵头单位：市局政治部、社区警务支队

责任单位：各分县局

49.协调加大投入力度，积极建设集治安防范、调查摸排、信息收集、情报研判、矛盾化解、窗口服务为一体的标准化社区警务室。

牵头单位：社区警务支队

责任单位：市局相关警种部门、各分县局

50.建立健全重点人管控机制，推动派出所与专业警种、部门紧密衔接和有机联动。

牵头单位：市局社区警务支队、市维稳办

责任单位：市局相关警种部门、各分县局

51.组织派出所立足辖区实际，把坚持发展新时代“枫桥经验”与创新警务模式有机结合起来，努力做到“多元化化解矛盾、全是空守护平安、零距离服务群众”。

牵头单位：市局社区警务支队

责任单位：各分县局

52.把派出所排查化解矛盾落实到走访群众、调处纠纷、整治隐患、侦办案件等警务活动全过程，努力实现就地化解矛盾、防控风险。

牵头单位：市局社区警务支队

责任单位：各分县局

53.建立全方位服务群众机制和常态化警民沟通机制，定期开展入户走访，探索推行社区民警“错时上班”和24小时勤务，在职责范围内帮助群众解决实际困难，实行自助、预约、代办、上门服务等举措，打通服务群众“最后一公里”。

牵头单位：市局社区警务支队

责任单位：市局相关警种部门、各分县局

54.支持派出所依法履行职责，积极研究解决制约派出所发展的体制性、机制性问题，为派出所坚持发展新时代“枫桥经验”、进一步加强群众工作提供有力保障。

牵头单位：市局社区警务支队

责任单位：市局相关警种部门、各分县局

55.结合公安机关机构改革，推动警力向派出所下沉，除专业技术人员和特殊岗位外，新警原则上分配到派出所等一线实战单位，连续工作时间不得少于3年。

牵头单位：市局政治部

责任单位：各分县局

56.派出所公务员年度考核优秀等次比例高于机关，奖励对象向派出所及其民警倾斜。

牵头单位：市局政治部

责任单位：各分县局

57.建立派出所公用经费保障机制，足额保障派出所经费开支。着力解决派出所执法执勤用车等装备不足的问题，以满足服务群众和实战需要。

牵头单位：市局警务保障部

责任单位：各分县局

58.认真学习借鉴枫桥警务模式，坚持市县一体、警民融合、全警应用、全民普惠，打造一个统一的网上警务服务平台，织就全覆盖的警务工作服务网络，建设“忠诚、专注、贴心”的民警队伍，着力打造一批立得起、叫得响、过得硬的“枫桥式公安派出所”让“枫桥经验”全面开花结果，再焕强大生机活力。

牵头单位：市局政治部、社区警务支队、市局行政审批大厅

责任单位：各分县局

59.争取宣传部门支持，协调主流媒体、重点网站，借力新媒体优势，并充分发挥公安自媒体作用，运用多种手段和方式，广泛宣传解读新时代“枫桥经验”精神实质和实践要求，教育广大公安民警不断提高化解矛盾纠纷能力，引导社会各界和人民群众广泛参与治安防范工作，不断提升社会治安治理水平，全力做好新形势下维护社会稳定、保一方平安的各项工作。

牵头单位：市局政治部、市局行政审批大厅

责任单位：各分县局

市局各警种部门和各分县局要将坚持发展新时代“枫桥经验”作为“一把手”工程，全面强化组织领导、强力推进工作落实。要对照任务分解和责任分工，自觉主动认领任务，牵头单位要紧密结合职能工作，按照工作清单化、项目化的标准，制定施工图、时间表、责任链，细化工作措施，强化指导推进，加强跟踪问效；责任单位要全力配合牵头单位抓好跟进实施和责任落实，确保各项措施落到实处、取得实效。